【金窩窩研究院大咖說】齊愛民篇：正確解讀《電子商務法》

齊愛民：電子商務是互聯網經濟形態的1.0階段，雖然現在還沒有到達2.0，但電子商務1.0已經徹底改變了人類的經濟形勢。發達國家在下一個時代的角逐領域是互聯網經濟，而互聯網經濟是通過政策來發展的，當政策穩定化時就形成了法律。尤其是中國作為一個社會主義國家，其推行的政策往往會受到敵對國家的攻擊。所以，基於此種情況，《中華人民共和國電子商務法》的立法進一步鞏固了中國互聯網經濟的發展成果，直接推動中國電子商務的進一步發展。

齊愛民：從國際的視野來看，美國是互聯網經濟1.0時期的“領頭羊”，第二名是中國。歐洲和日本的排名都在中國的後麵，此種情景是美國絕對不想看到的。因為互聯網又稱因特網，其母服務器、根服務器、13個子服務器都由美國所掌控，美國把其中的2台子服務器放到歐洲，1台子服務器放到日本。對美國來說，互聯網是其國防部的一個項目，實際上全部是由美國政府來控製。由於全世界其它國家要求美國政府開放對互聯網的管控權，美國政府還為此打了一個極為漂亮的“擦邊球”，即把美國的互聯網從政府手中交給了美國的企業。現在所提到的國際互聯網，實際上是屬於美國一家公司的產品。

齊愛民：從最新數據來看，中國電商的發展市場全球第一，快遞量全球第一，發展速度遠遠超過了美國，移動電子支付也是美國和歐洲的10倍。這一數據極大的刺激了美國人和美國政府。中國《電子商務法》的出台是由多種因素共同造就的。首先因為中國的電子商務業態已經成熟，法律可以為此建章立製。在1996年很多人都回答不出網絡到底可以幹什麽的問題，但是網絡發展到現今的階段，全世界都知道互聯網到底可以做什麽。雖然電子商務業態已經成熟，但是電子商務的秩序卻尚未建立。中國的《電子商務法》就在此時應運而生。

齊愛民：十幾年以前，全世界對電子商務還是一片歧視，當時討論的核心是電子合同能不能獲得和紙質合同一樣的法律效力。這一問題就研究了十年。現在的電子商務已經發展到開始歧視紙質的程度。例如當你從停車場出來的時候，工作人員要求你必須先關注二維碼，再通過二維碼來支付停車費，就算你選擇給現金，工作人員也不會接受。即使他明知這是犯法的行為，但那一刻，你不關注二維碼進行支付就無法把車開出車庫，所以你隻能選擇“乖乖就範”。⠠⠂ 

中國《電子商務法》的立法定位為四位一體的法律。分別為電子商務領域的基本法、電子商務發展的促進法、電子商務行為的規製法、電子商務消費者權益的保護法。中國《電子商務法》用了五年的時間，經過四次審議終於確定。其立法理念是促進＋規範，具體來說則是既要包容，又要審慎。雖然包容和審慎不出現在中國《電子商務法》的任何一條法條中，但是它卻是立法的指導思想。中國是全球第二大經濟體，全球的十大電商中美國占六席，中國占四席。如果沒有立法的包容審慎，就不會有網約車、支付寶、直播平台等新生事物的出現。

齊愛民：從《電子商務法》對中國電子商務的促進來看，關鍵在於落到實處。《電子商務法》第66條也規定了配套措施，全國各地也都存在配套措施，比如電子商務產業園和物流園如雨後春筍般出現。中國是全球第一大物流國，我由於科研工作的緣故經常要去別的國家進行調研，比如10年之前，在馬來西亞和泰國買東西要很多天才能送到，並且還不能使用電子支付，隻能一手交錢一手交貨。但是你現在去新加坡的奢侈品商店，隻需要帶一部手機就能完成所有支付流程。如果其他國家都接受我們的支付寶和微信支付，美元的領域是不是會縮小？人民幣的市場會不會越來越大？所以電子商務是未來，而不僅僅是一筆筆商業交易。

齊愛民：農村的小賣部一直是山寨貨的重災區，能不能通過電商把真貨輸送到有10億人的農村呢？農村電商是一個有著巨大潛力的市場，現在也有很多平台關注到了下沉市場的力量，比如i生活平台的崛起，它不是O2O，而是O+O。對於消費者的權益保護一直都是電子商務的核心難題，在《電子商務法》中也有解決方案，但解決方案是遠遠不夠的。其實在15年前韓國就出台了《電子商務消費者權益保護法》，其中已經規定了消費者的知情權、公平交易權，個人信息權，拒絕精準營銷權等權利。消費者可以通過一鍵點擊拒絕平台向自己精準營銷。

齊愛民：關於構建電子商務市場的秩序，主要體現在平台的責任方麵。在中國要想規製好電子商務，讓其有序化，就要抓住電子商務的牛鼻子。電子商務的牛鼻子不是消費者，而是平台。電子商務經營者是很重要的概念，一般把電子商務經營者分為三類：平台、平台內的經營者和自建經營者。例如淘寶，i生活之類的平台，一般來說在淘寶開店的都屬於平台內經營者，微信的微店和微商也是如此。所以它們都要被《電子商務法》所規製。為什麽很多平台不願意承認自己屬於平台的範疇？因為《電子商務法》中給平台規定了17項義務，每項義務都讓平台承擔不同的責任。現如今傳統平台、直播平台、O2O平台，區塊鏈平台、共享經濟平台等多種形式的平台都在持續發展中，但是各種問題也接踵而至。例如直播平台的安全事故頻發，直播平台也必須承擔起安全保障義務。

齊愛民：立法是為了一個國家的振興，民族經濟的振興。未來電商的發展方向一是一定要與農村相結合，對準精準扶貧政策。二是電商要提高效率和降低運營成本，一定要進行迭代，而迭代最好的方式就是使用新技術，區塊鏈也是當代的振興技術之一，所以區塊鏈電商應運而生，並成為新時代的寵兒。或許下一個10萬億、50萬億的電商就是融入新思維的區塊鏈電商。三是要有新監管模式。中國對電商的監管應該是“政府管平台，平台管商家，商家尊重用戶”的三級模式。

從現有的立法來看，已經有《網絡安全法》和《侵權責任法》，另外還有近日發布的《網絡交易監督管理辦法(征求意見稿)》等相關法律。互聯網1.0時代是電子商務時代，2.0時代應該是數字經濟時代，也是下一時期各國經濟競爭的主戰場。此外，對未來的探索可以從幾個方麵來看，一是數據基本法，把數據的相關政策從“十三五”發展綱要上升到法律的層麵。美國、英國等發達國家已經認可數據是用戶個人的財產，2018年的兩會已經把《個人信息保護法》納入了立法議程中，另外未來數據的相關立法還包括《數據開放法》、《數據安全法》、《數據犯罪懲治法》等。

在互聯網1.0時代也就是電商時代我國是依靠學習進步的，在互聯網2.0時代，即數字經濟時代中國有望大規模參與國家話語權和國際規則的製定。要達成目標，首先中國的數字經濟要率先實現業態成熟，不成熟則不可能在國際上擁有發言權。其次中國的理論家思維和認知也要成熟。最後政府必須高度關注電子商務的發展。